یارانه‌ها در کشورمان به‌دلیل عدم قلق‌گیری دقیق، به گروه‌های هدف نظام رفاهی اصابت نمی‌کند. ساختار نظام رفاهی چگونه اصلاح می‌شود و الزامات آن چیست؟