پس از کش‌وقوس‌های فراوان میان دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان،رئیس مجلس نمایندگان آمریکا، طرح کلی طرح خود را برای انتقال کمک های خارجی مبنی بر چهار لایحه جداگانه