در برنامه هفتم توسعه، تحقق رشد اقتصادی 2.8درصدی ناشی از رشد بهره‌وری کل عوامل تولید هدف‌گذاری شده است. براساس بند «یک» سیاست‌های کلی برنامه هفتم توسعه، سهم رشد بهره‌وری کل عوامل تولید به میزان ۳۵‌درصد از رشد اقتصادی ۸‌درصد و با تاکید بر بهره‌وری نیروی انسانی، مدیریت، سرمایه و فناوری باید محقق شود. این در حالی است که بهره‌‌‌وری در اقتصاد ایران روند رشد پایداری نداشته و در مجموع بهره‌وری بخش تولید در یک‌دهه گذشته کاهش یافته است.