در دوران ملی شدن نفت ایران در اواخر دهه 20، زمانی که درآمدهای نفتی ایران به دلیل تحریم‌های نفتی به صفر رسید، دولت ایران تصمیم به اخذ یک وام 25میلیون دلاری با نرخ بهره 3.5درصد از ایالات متحده آمریکا گرفت. اما با کارشکنی‌های بریتانیا موفق به این کار نشد و در نهایت دکتر محمد مصدق، نخست‌وزیر وقت، مجبور شد برای اداره اقتصاد کشور، برنامه‌ریزی جدیدی انجام بدهد. او در این راستا تصمیم‌های مهمی گرفت. صرفه‌جویی مالی در سازمان‌های دولتی، افزایش درآمدهای مستقیم دولت، بازنگری در بازرگانی خارجی و درنهایت یک راه‌حل نسبتا جدید. او تصمیم گرفت برای تامین بخشی از مخارج کشور دست به انتشار اوراق قرضه بزند.