پیش از آنکه به بررسی ویژگی‌‌‌های یک رگولاتور ایده‌‌‌آل در بازار سرمایه بپردازیم، باید دست‌‌‌کم به دو پرسش کلیدی پاسخ دهیم: نخست اینکه کارکردهای بازار سرمایه در اقتصاد چیست؛ دوم اینکه این بازار چرا به رگولاتور نیاز دارد.