داستان بودجه‌های تخصیص یافته و مهم‌تر از آن اهداف بودجه‌ها، داستانی قدیمی در ساختار جمهوری اسلامی است؛ بودجه‌هایی که به موازات از دست رفتن جایگاه دولت در ساختار، افزایش پیدا می‌کنند، چراکه نهاد‌ها و دستگاه‌هایی که نزدیک‌تر به قدرت هستند، می‌توانند با اعمال فشار از راه‌های گوناگون بودجه‌شان را با تعریف اهداف موردپسند، افزایش دهند.