خبر بد آن است که تلاش مستمر برای ایجاد یک نیروی دفاعی توانمند اروپایی با موانع قابل توجهی روبرو است. برای آغاز اعضای اروپایی ناتو در مورد سطح یا حتی هویت مشکلات اصلی امنیتی خود اجماع نظری ندارند. برای کشور‌های بالتیک و لهستان بدیهی است که روسیه بزرگترین خطر را ایجاد می‌کند. با این وجود، برای اسپانیا یا ایتالیا روسیه در بهترین حالت یک مشکل بعید و دور است و مهاجرت غیرقانونی چالشی بزرگتر است.