علی اکبر گرجی استاد حقوق عمومی در دانشگاه شهید بهشتی با اشاره به ابعاد حقوقی دولت سایه با بیان اینکه دولت سایه در چهارچوب یک نظام حزبی منضبط و قاعده‌مند ایده مفیدی است و فواید بسیار متعددی می‌تواند برای نظام حکمرانی و برای تقویت و بسط کنشگری در جامعه داشته باشد، گفت: وقتی که این دولت سایه خارج از چارچوب‌های حزبی و فقدان شفافیت تاسیس شود و فعالیت کند، طبیعتاً می‌تواند آسیب زا باشد.