کارگران و کشاورزان دو قشری هستند که در بخش تولید بسیار تاثیرگذار هستند و بخش عمده‌ای از تولید در سطح کشور به واسطه همت و تلاش کارگران و کشاورزان انجام می‌گیرد، شغل‌هایی که ماهیت تولیدی دارند بهره وری را افزایش می‌دهند و بهره‌وری نیز رکن اساسی توسعه است.