جلسات مجلس فوائد عامه یا عمومی همدان هر ۱۰ روز یکبار و با استقبال رعایا و وکلای آنها و با نظارت شخص ظهیرالدوله برگزار می‌شود تا اینکه ظهیرالدوله احساس می‌کند برای دوام و قوام بیشتر این مجلس، لازم است ساختمانی مستقل و در خور ساخته شود. وی یکی از ضرورت‌های این ساختمان را مشارکت همگانی اعم از اعیان، اشراف، اصناف و ... در تأمین مصالح و ساخت آن عنوان می‌کند.