بانک مرکزی در دستور العمل الزامات اجرایی تعیین سطح فعالیت اشخاص حقیقی فاقد شغل و اشخاص حقوقی غیرفعال، سطح گردش مالی مشخصی را تعیین نموده که در صورت تجاوز گردش مالی فرد از آن سقف، شخص، مشمول پرداخت مالیات می شود.