وقتی تعرفه‌های پزشکی به طور غیرواقعی از سوی دولت تصویب می‌شود و پزشکان هم، به همین دلیل غیرواقعی بودن، به اجرای آن پایبند نیستند، هرج‌ومرجی به راه می‌افتد که بیش از همه بیماران از آن ضربه می‌بینند.