سال ۱۳۸۳ آن زمان که محمدباقر قالیباف شهردار تهران بود، سرما تعدادی از بی‌خانمان‌ها در تهران را به کام مرگ فرستاد و انتقادات بسیاری از عملکرد شهرداری تهران در این مورد منتشر شد. این انتقادات شدید قالیباف را بر آن داشت تا با احداث گرمخانه‌ها از جان سپردن کارتن خواب‌ها در پایتخت جمهوری اسلامی جلوگیری کند و ساخت گرمخانه‌ها الگویی شد برای شهرهای دیگر.