ساختار عریض و طویل آموزش و پرورش، این نهاد اساسی تمدن‌ساز با معضلات بسیاری روبرو شده است. سند تحول بنیادین هم که قرار بود به عنوان بدیل اسناد بیگانه از جمله سند ۲۰۳۰ به میدان بیاید، ۱۲ سال در میز مدیران خاک خورده است.