آنچه مهم و ضروری است چالش‌های اساسی و موانع مهم تولیـد احصا نشده است. درواقع ما هنوز صورت‌بندی دقیقی از مشکلات تولید نداریم، اگر این صورت‌بندی دقیق از مشکلات به‌ صورت دقیق و کارشناسی شناسایی نشود در تعیین اولویت‌ها و اهداف نیز دچار تناقض خواهیم شد و درنتیجه بی‌نظمی و بی‌ثباتی در تولید، منشا سایر تحولات و چالش‌های اجتماعی و اقتصادی نیز هست.