تبدیل صنعت به محور فعالیت‌های اقتصادی و ورود دولت به اقتصاد با هدف مدیریت منابع در جهت توسعه صنعتی، در روندی تدریجی اتفاق افتاده است. گذر از کشاورزی به صنعت و از صنعت به تجارت و نیز ظهور فناوری‌های مدرن، بر روی نوع و کیفیت حضور و عملکرد دولت در اقتصاد و صنعت تاثیر گذاشته است.