وقتی تعرفه‌های پزشکی به‌طور غیرواقعی از سوی دولت تصویب می‌شود و پزشکان هم به همین دلیل غیرواقعی بودن، به اجرای آن پایبند نیستند، اینچنین هرج‌ومرجی به راه می‌افتد که بیش از همه بیماران از آن ضربه می‌بینند.