اولین کنگره با شرکت رهبران بیش از 15 حزب سیاسی و جنبش های استقلال طلب که از استعمار فرانسه رنج می‌بردند، با حمایت اتحادیه خلق برای آزادی گوادلوپ و گروه ابتکار باکو آغاز به کار کرد.