در نگاه کلان، دولت فراتر از قوه مجریه و مشتمل بر قوای کشوری و لشکری بوده و کارآمدی قوه مجریه در تعامل هرچه بیشتر با سایر قوا ، ظرفیت‌سازی و پرهیز از حاشیه‌ها ، تحمل پذیری، صبوری و تلاش برای هم افزایی هرچه بیشتر بین دستگاه‌های مختلف کشور و... است.